От Пензы до Ванкувера. От четвертого к шестому технологическому укладу
Автор: Анфиса Глушихина   
25.04.2015

Можно ли заимствовать опыт других городов при разработке стратегических планов на длительный период? - на этот вопрос мы попросили ответить профессора Дзержинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), доктора философских наук Александра Михайловича Пищика.

 

- Александр Михайлович, в городе активно говорят о том, что дзержинская «Стратегия-2030» списана с документа Пензы и других городов. Правда ли это? Если правда, то что в этом плохого? Почему это недопустимо? Почему не взять лучшее из других стратегий? Например, даже из стратегии канадского Ванкувера, о которой мы говорили с вами еще в 2011 году.

- Откуда что списано, я не в курсе, не отслеживал. Меня беспокоит другое: качество самого документа и игнорирование трендов развития городов, а также закона № 172-ФЗ от 28.06.2014. В законе четко прописаны требования к стратегическим документам и последовательность их разработки. Предлагаемый проект стратегии следует рассматривать как первоначальный задел в преддверии нормативного срока разработки документов стратегического планирования - 1 января 2017 года.

Форум, который прошел в стенах нашей академии 17 апреля, произвел на меня грустное впечатление.

- На меня тоже. Я не была на форуме, но посмотрела в интернете телевизионный сюжет. В рамках сюжета в кадре были всё те же лица, которые мелькают на всех презентационных, на всех дежурных мероприятиях. Я опять думала всё о том же: неужели у них других дел нет, что они вот так переезжают каждый день то на форум, то на митинг, то на слушания?

- Меня огорчило совсем другое. Во вступительном слове докладчик Виктор Валентинович Портнов по сути отказался от включения науки в разработку «Стратегии социально-экономического развития города». Чиновники подразделений администрации - специалисты в нормативно-правовом поле деятельности, однако не являются специалистами в сфере выявления трендов социально-экономического развития города. В проекте Стратегии не ставится задача перевода экономики Дзержинска к 2030 году на шестой технологический уклад. Без этого город будет лишним в мировой экономике, он будет обречен на вымирание как промышленный центр.

- Что это такое - шестой уклад? Что такое первый и прочие уклады?

- Сейчас мы живем в рамках пятого технологического уклада. Давайте посмотрим, что это такое. Ядро пятого уклада составляют электронная промышленность, вычислительная техника, оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и переработка газа, информационные технологии. Ключевой фактор пятого уклада - микроэлектронные компоненты. Преимущество его, по сравнению с предыдущим, заключалось в индивидуализации производства и потребления, в повышении гибкости производства. Сейчас этими определениями никого не удивишь, но будем честными: Дзержинск от этих направлений остался в стороне. Мы пользуемся продуктами этого уклада, но почти не участвовали в их создании.

 

Справка. Элементарное представление об укладах можно почерпнуть из большой статьи в Википедии.

 

Ядро шестого уклада - это наноэлектроника, молекулярная и нанофотоника, наноматериалы и наноструктурированные покрытия, наносистемная техника, биотехнологии, нанобиотехнологии, информационные технологии, когнитивные науки, социогуманитарные технологии. Предполагается конвергенция нано, био, инфо и когнитивных технологий. Ключевой фактор, по прогнозам, - нанотехнологии, клеточные технологии.

- С тех пор, как на разработку нанопрограмм посадили Анатолия Чубайса, сама приставка НАНО стала ругательной - как и фамилия самого Чубайса…

- Так весь мир движется в этом направлении с начала XXI века! Преимущество шестого технологического уклада, по сравнению с предыдущим, будет состоять в резком снижении энергоемкости и материалоемкости производства, в конструировании материалов и организмов с заранее заданными свойствами.

Разработка Стратегии развития города должна осуществляться во взаимодействии представителей научного экспертного сообщества, специалистов-чиновников администрации города и депутатов, общественных организаций, хозяйствующих субъектов, инвесторов государственного и частного секторов, масс-медиа и активных граждан.

- Четыре года назад мы с вами говорили как раз о том, что субъектов, заинтересованных в разработке и реализации Стратегии, шесть.

- Да. Это прежде всего население, затем гражданское общество.

Далее в участии в разработке стратегии должны быть кровно заинтересованы инвесторы. Разрабатывают модель развития специалисты, профессиональные сообщества.

Для СМИ реализация Стратегии - постоянный объект для освещения.

Государственные и муниципальные органы участвуют в разработке стратегии и программ по долгу службы, в этом состоит их основная функция. Но главный заказчик - именно население, гражданское общество. Долг специалистов - совместить мировые тенденции с запросами общества на данной конкретной территории.

- Я слышала предположение, что как раз активных граждан и стараются не допустить до форумов, презентаций, обсуждений Стратегии. Вдруг соберется непонятная, не совсем адекватная публика? Видите же, что получилось: вместо обсуждения трендов, вместо внесения предложений в будущие программы стали активно обсуждать, откуда взяты те или иные куски проекта.

- Я еще раз хочу подчеркнуть: мировой опыт развития городов на высоком профессиональном уровне знают только специалисты из сферы науки и передовой практики, а не депутаты и чиновники. Без учета этого опыта при принятии решений будут доминировать частные мнения: заменить или не заменить трамвай на троллейбус, уплотнять или расширять городское пространство, делать ставку на развитие крупной промышленности или развивать сферу малого предпринимательства.

- По-моему, в случае Дзержинска вопрос скатывается на еще более неглубокий уровень.

- Мне думается, что локомотивом суеты в сфере стратегического планирования стали еще и предстоящие выборы депутатского корпуса. Спешка в данном случае имеет свои плюсы и минусы. Плюсом является то, что депутаты подталкивают подготовку полного пакета документов согласно Федеральному закону от 28.06.2015 № 172-ФЗ, то есть работа, которую надо сделать к 1 января 2017 года, началась. Минусом является то, что частные мнения отдельных депутатов и чиновников будут положены в основу документа, без учета мирового опыта развития городов-лидеров. Боюсь, что хорошее дело превратится в пиар и ярмарку тщеславия.

- Что может стать приоритетами технологического развития нашего города до 2030 года?

- Специалисты Санкт-Петербургского Фонда «Центр стратегических разработок “Северо-Запад”» на основе ведущих технологических трендов на мировом рынке выделили три ключевые направления и определили «окно возможностей» для включения России в глобальный рынок. Первое направление - новые технологии проектирования и инжиниринга. Второе - новые композитные материалы на основе нанотехнологий. Третье направление - автоматизированные умные среды.

«Окно возможностей» для первого направления - 2-3 года для всех отраслей: внедрение готовых технологий под ключ. Для второго направления - 5-7 лет (сегодня авиация и атомная промышленность, завтра - для всех отраслей). Для третьего направления - 10-15 лет (транспорт, энергетика, торговля в первую очередь, далее для всех отраслей).

По всем этим направлениям сегодня приняты государственные программы с соответствующим финансированием.

1) План мероприятий в области инжиниринга и промышленного дизайна (утвержден распоряжением Правительства РФ от 23.07.2013 №1300-р).

2) Развитие отрасли производства композитных материалов (утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.07.2013 №1307-р).

3) Развитие отрасли информационных технологий (утвержден распоряжением Правительства РФ от 20.07.2013 №1268-р).

Для организаций города открыт доступ на получение государственного финансирования по этим программам на конкурсной основе.

- Возможно ли развитие города на основе новых технологий в условиях санкционного давления со стороны технологически развитых стран?

- Опыт 2014-2015 годов на геополитической арене все больше актуализирует слова императора Александра III: «У России есть только два союзника: армия и флот». Осознание этого дало толчок ренессансу нашего военно-промышленного комплекса. Вспоминаются также слова Сталина, произнесенные им 4 февраля 1931 года: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в 10 лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Сегодня мы переживаем аналогичное состояние. Каждый технологический уклад доминирует на протяжении 50 лет. Наша экономика находится между четвертым и пятым технологическим укладом. «Окно возможностей» прорыва к шестому укладу - 10 лет. Наши международные «партнеры» вынуждают нас либо отказаться от геополитической субъектности, либо перейти на мобилизационную экономику, которая, как известно, опирается преимущественно на внутренние ресурсы развития.

 

Беседовала Анфиса ГЛУШИХИНА